据路透社8月17日报道，美国拟对从中国进口的锡厂钢材征收122.5%的初步反倾销税。美国另行对中国宝钢征收543% 的初步反补贴税！对所有其他中国生产商进口的镀锡板收 89% 的反补贴税。这是怎么一回事？美国为何要对中国镀锡板征收如此之重的“双反”税收呢？
镀锡板是钢铁制品中应用较广的一类产品,用于制作食品罐头、油漆罐等容器。中国是重要的镀锡板出口国,向包括意大利、墨西哥、美国在内的多个国家供应镀锡板产品。
近年来,随着中国镀锡板产业的发展,中国企业镀锡板对美出口规模逐步扩大。2021年,中国出口镀锡板到美国的金额达到12.4亿美元,同比增长66.3%,显示中国镀锡板产品在美国市场占有率持续上升。
鉴于中国镀锡板产品对美出口迅速增加,美国钢铁企业提出不公平贸易诉求。美国商务部于2022年2月对原产于加拿大、中国大陆、德国、韩国、荷兰、中国台湾地区、土耳其和英国的进口镀锡板产品发起反倾销和反补贴调查。
2023年8月17日,美商务部表示将对涉事国家镀锡板企业裁定征收高额反倾销税和反补贴税。与此同时，商务部官员声明撤销了其他五个贸易伙伴——荷兰、韩国、台湾、土耳其和英国——的倾销指控，缩小了新关税所涵盖的产品范围。拟对从中国进口的锡厂钢材征收122.5%的初步反倾销税，对从德国进口的锡厂钢材征收7.02%的反倾销税，对从加拿大进口的锡厂钢材征收5.29%的初步反倾销税。
早在今年6月美国商务部宣布单独就反补贴税进行裁定，中国最大镀锡板企业宝钢被开出高达543%的初步反补贴税。对所有其他中国生产商进口的锡厂征收 89% 的反补贴税。美国商务部预计将于2023年10月30日作出反补贴终裁。这被视为美方意图挤出中国企业,保护美国国内产业。
其他国家只是象征性征收5%左右的税收，而对中国企业征收重税，美国含糊其辞，称其是假定中国等经济体的国有企业以补贴后的扭曲价格在美国销售产品，而这一些企业不能自正。
目前美国正面临高通胀压力,一般的情况下应该采取积极的贸易政策来抑制物价上涨。但是此次美国仅单方面对中国镀锡板产品加征重税,这不仅无法达到遏制通胀的效果,还将直接推高美国国内相关这类的产品的价格。
业界预计,受此影响,美国罐头等产品的价格可能大面积上涨30%。这必将冲击美国民众的基本生活消费。同时,中美之间的贸易关系也将受到不必要的损害,不利于美国企业的国际竞争力。
与此同时,中国企业也将因为丧失在美市场的竞争力而承受损失。部分企业面临退出美国市场的风险。这在某种程度上预示着中国相关行业需要开拓新的出口方向。而中美贸易争端的升级也使中国企业面临更加严峻复杂的外部环境。
可以说,这种单边惩罚性关税举措既不符合美国当前的通货膨胀现状,也损害了两国企业与消费者的共同利益。而这仅仅是中国镀锡板产业面临的冰山一角。
中国企业在应对美国的反倾销和反补贴调查时,胜算渺茫。即使如此,失去在美市场的竞争地位也是中国企业不得不面对的现实。更令局面复杂的是,美国以外的泰国、越南、印度等国也在不同程度上对中国镀锡板发起了反倾销调查。
中国镀锡板产业正处在一个错综复杂的国际环境之中,来自多个经济体的压力与挑战同时存在。在这种情况下,企业要做好充分的心理准备与风险评估。这无疑增加了企业的经营难度,也使中国镀锡板出口的前景充满变数。
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