为督促企业严格落实安全生产主体责任，有效防范和遏制事故发生，引导各级执法人员开展好“阳光执法”，切实发挥安全生产典型执法案例警示教育作用，近日，清远市应急管理局发布两起2024年度安全生产执法典型案例（第四季度）。
2024年5月14日，清远市应急管理局行政执法人员到清远市某电镀有限公司开展2024年度执法检查，经调查认定该企业存在：一、未采取一定的措施消除事故隐患（四楼喷漆室未设置可燃气体报警装置）；二、关闭、破坏必然的联系生产安全的报警设备、设施（二楼、四楼可燃气体报警装置断电关闭）；三、危险化学品未储存在专用仓库（五楼有一危险化学品储存仓库，不符合建筑防火规范，储存有大量油漆、稀释剂，未采取防火、防爆、防泄漏措施）等3项安全风险隐患问题。
2024年5月18日，经局领导批准，清远市应急管理局对清远市某电镀有限公司进行立案调查。
该公司存在多项违法问题：一是四楼喷漆室未设可燃气体报警装置，违反《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）第四十一条第二款，依该法第一百零二条，结合《应急管理行政裁量权基准暂行规定》（应急管理部令第12号）第十七条第一项从轻规定，罚款10000元；二是二楼、四楼可燃气体报警装置断电关闭，违反第三十六条第三款，依据第九十九条第四项及上述裁量权规定，罚款10000元；三是五楼危险化学品储存仓库不合规，违反《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591 号）第二十四条第一款，依据第八十条第一款第四项与裁量权规定，罚款51000元。综上，按照《应急管理行政裁量权基准暂行规定》（中华人民共和国应急管理部令第12号）第二十一条的规定，对该（单位）作出合计人民币71000元（柒万壹仟元）罚款的行政处罚。
【典型意义】执法人员依公司营业执照，查知其属《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）3360（金属表面处理及热处理加工），归为机械行业企业。依据《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）相关规定，精准判定“四楼喷漆室未设可燃气体报警装置”为重大事故隐患。清远市应急管理局经现场与询问调查，锁定违背法律规定的行为，依法处罚，督促企业扛起安全生产主体责任，防患于未然，保障安全发展。
2024年2月2日，英德市应急管理局接英德市石牯塘镇报告，发现有群众（杜某）在其自家居住的场所内销售烟花爆竹，涉嫌未经许可经营烟花爆竹，现场烟花爆竹已由英德市公安局石牯塘派出所清点并作证据登记保存。
根据调取公安机关材料显示，杜某在其居住的英德市石牯塘镇石牯塘街隆腾酒店旁的房屋内销售烟花爆竹的行为，涉嫌构成未经许可经营烟花爆竹的违背法律规定的行为，符合立案条件，英德市应急管理局于2月7日对杜某未经许可经营烟花爆竹的违背法律规定的行为进行立案调查。
立案后经调查核实，杜某在未取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的情况下，擅自在其居住的英德市石牯塘镇石牯塘街某酒店旁的房屋内销售烟花爆竹的行为，已构成了未经许可经营烟花爆竹的违法事实，其行为违反了《烟花爆竹经营许可实施办法》第三条第三款：“未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或个人不可以从事烟花爆竹经营活动”的规定。
裁量上，杜某配合执法检查、转运烟花消除危害，积极努力配合调查，属首次违法且未酿难以处理的后果，契合《应急管理行政裁量权基准暂行规定》（应急管理部令第12号）第十七条从轻情节，应从轻处罚。处罚依据《烟花爆竹经营许可实施办法》第三十一条，决定对杜某处40000元罚款，没收违法来得到的10310元。
【典型意义】烟花爆竹属危险物品，按《烟花爆竹经营许可实施办法》，经营需许可证，杜某未获《烟花爆竹经营（零售）许可证》便售卖，违法事实明确。其心存侥幸、法律风险意识淡薄，非法销售一旦引发事故，会危及大众生命财产安全，属典型行政许可类违法。
此案警示意义：一方面，能倒逼经营者担起安全生产主体责任，彰显执法刚性，达成“查处一个、震慑一批、教育一片”的成效；另一方面，执法时与多部门统筹协调，秉持教育、处罚结合原则，综合考量当事人状况及危害，在其已受行政拘留后从轻裁量，凸显执法温度，发动群众共守安全生产“生命线”。
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