原标题：电镀园区在建设、运营及环境管理中存在的主体问题合肥池州宿州电镀厂房
电镀是现代工业体系中不可或缺的一部分。然而，电镀行业所带来的污染问题，包括废水、废气和废渣的排放，特别是含重金属的电镀废水，对生态环境和人体健康构成了巨大威胁。电镀企业的管理上的水准相比来说较低，经济效益不佳，治污效果也较差，这一直是制约电镀行业发展的明显问题。在这种背景下，电镀行业开始向园区产业化和产业集群化方向转变。
目前，我国已经建设和正在建设的电镀工业园区或集聚区已超越100个，这对于重新规划产业高质量发展、推动电镀技术升级改造、促进行业由粗放式经营向集约化经营方式转变，以及促进电镀行业健康有序发展起到了积极的作用。然而，在实际运营中，我们也面临着规划、监管和执行等方面的问题，园区化发展的现状与目标设置之间仍存在比较大差距。同时，国家对电镀行业和电镀工业园区建设提出了更加严格的环境管理要求和重大行动计划。在这一新的历史条件下，对电镀工业园区建设、运营和环境管理中存在的问题做出详细的调查和分析，可以为电镀工业园区的规范化管理提供基础支持和参考。
按照投资和运营管理的主体划分，目前我国电镀工业园区建设、运营及环境管理模式大致上可以分为政府主导模式及市场化运营模式两大类。其中：政府主导模式分为完全政府主导模式及政府主导下的第三方环境治理模式；市场化运营模式按照投资主体的不同可分为电镀企业投资建设模式和社会第三方投资建设运营模式。笔者调研的13家电镀工业园区的基本情况及模式如表1所示。
电镀工业园区在国内起步较晚，园区建设基础比较薄弱，在竞争中的优势还未完全体现，建设运营投资回收期长，盈利困难。一些运营相对健康良好的园区，部分已建设运营达10年之久，但至今还没实现盈利，或仅个别园区起步盈利。
市场化运营模式的园区存在入驻企业管理难度大的问题。这类园区的入驻企业包括政府强制优先接收的当地企业及园区后期招商的企业。其中：政府强制要求接收的当地企业层次参差不齐，部分规模较小，在升级改造等方面实力不够、动力不足；园区招商企业中，有投资商降低招商门槛引进的企业，也有园区早期引入的战略合作企业，情况各有不同，给园区环境管理带来诸多困扰和风险。
调研中发现，不一样的地区的电镀工业园区执行的污染物排放标准并不统一，环保治理投入和采用的技术方法千差万别，导致不同园区在污染治理方面投入的成本有较大差异。电镀工业园区基本都配套了中水回用或废水深度处理回用设施，但很多没有正常运行。在与园区的座谈中，不少园区提出国家对于出台的有关标准缺乏成熟的技术方案做支撑，导致不少园区在治污的道路上走了较多弯路，给园区正常运行带来了较大压力。
依照生态环境部《关于重金属污染物排放企业自动监控设施安装问题的复函》，重金属企业所排污水收集到工业园区的污水处理厂统一处理，污染源自动监控设施应安装在重金属污染物排放的车间或生产设施的废水排放口。同时，为加强对重金属污染物排放的监管，对于工业园区污水处理厂接纳废水中含有重金属的，应设有处理重金属污染物的工段或设施并分类收集、分质处理，并且对该工段或设施的污水排放口进行自动监控。目前所有园区的污水处理排放口均安装了在线监测仪器，并与政府生态环境部门联网。但对公司车间的排放口，则主要以摄像头监控、流量监测为主，配套在线监测尚未全面覆盖。
现行电镀工业园区在运行过程中，都会存在“重水轻气”的问题。相对于废水的集中处理和专业运营，除个别园区外，大多数园区的废气治理由入驻企业自行运营管理，园区集中污水处理站产生的废气多为无组织排放。园区对企业废气治理的监管仅局限于设施是否正常开启的层面。对于固态废料（含危险废物）、土壤及地下水等的监管，相对也比较薄弱。此外，部分园区还未建立统一的危险化学品存储、配送中心，企业在领用、使用环节存在比较大的环境风险。
目前我国的电镀工业园区普遍不具备自行处理处置固废的资质，固废大多委托具备资质的第三方处理。据多数园区反馈，电镀工业固废处理市场整体供不应求，具备资质的第三方的解决能力难以满足市场需求，经常导致处置单位上门收取积极性不高、处置方不断抬高价格等情况出现。部分园区有自行建设固废（含危废）贮存、处理处置设施的诉求， 但政府对该领域的限制还比较严格，调研中仅发现有一家园区获批了相关资质。
建设电镀工业园区、实施产业集群发展，既是当前电镀行业发展的必然趋势，也是地方政府对电镀行业强化环境管理的方向。电镀工业园区项目不可盲目上马，必须充分调研和论证，选择正真适合的模式。高标准建设、高要求准入、规范化管理，才能实现电镀行业集中治理、集群发展的初衷。
华清集团在池州市高新区东区投资20亿元建设表面处理产业基地，占地537亩，并规划建设表面处理加工中心和绿色新材料生产中心。该基地可实现金、银、锌、铬、铜、镍、镉、锌、锡、电泳、阳极氧化与喷涂等12个表面处理种类的生产加工，同时还能生产新型显示材料、高性能磁性材料、新能源电池材料、功能高分子材料、新型化工材料等绿色材料。该项目采用政府加资本方运营模式，共享基础配套设施并统一处理、检测、排放表面处理企业的三废。目标是打造成绿色、安全、高效的智慧园区，成为国内顶级规模、品种最全、工艺最先进、管理最完善的表面处理产业园。一旦项目建成，预计其产值将突破百亿，成为表面处理综合型产业园区的典范。返回搜狐，查看更加多